中國(guó)造紙工業(yè)近年來保持了持續(xù)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),1999年中國(guó)紙及紙板總產(chǎn)量2900萬噸,而到2009年產(chǎn)量增長(zhǎng)到9383萬噸,10年間產(chǎn)量增長(zhǎng)了2.2倍,年均增長(zhǎng)13.9 %;2011年在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的帶動(dòng)下,目前中國(guó)造紙企業(yè)特別是大企業(yè)擴(kuò)張步伐繼續(xù)加快,產(chǎn)能增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛。
由于中國(guó)造紙纖維資源相對(duì)缺乏,供給能力已不能滿足產(chǎn)能擴(kuò)張需要,纖維原料成為制約中國(guó)紙業(yè)發(fā)展的瓶頸。分析原料現(xiàn)狀情況,研究增加原料供給途徑,是中國(guó)造紙界面向“十二五”期間的重要課題。
一、中國(guó)造紙?jiān)系幕窘Y(jié)構(gòu)
中國(guó)造紙?jiān)蠈偃愣αB(tài)勢(shì)。據(jù)中國(guó)造紙協(xié)會(huì)測(cè)算,目前木漿使用量比重占原料總量的23%,非木漿比重占15%,廢紙漿比重占62%。近年來木漿與廢紙漿比重不斷增加,非木漿原料所占比重不斷下降。僅在2009年,木漿比重比上年提高了1百分點(diǎn),廢紙漿比重提高了2百分點(diǎn),而非木漿原料所占比重下降了3百分點(diǎn)。廢紙已成為中國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展的重要依賴資源,中國(guó)造紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征越來越顯著。
二、廢紙?jiān)侠眉斑M(jìn)口情況
廢紙對(duì)中國(guó)造紙業(yè)發(fā)展的支撐作用越來越大。進(jìn)口廢紙量從1999年251.6萬噸,增長(zhǎng)到2009年的2750萬噸,十年間增長(zhǎng)9.93倍,年均增長(zhǎng)30.4%。供求決定價(jià)格,伴隨著需求的快速增長(zhǎng),進(jìn)口廢紙的價(jià)格也出現(xiàn)巨幅增長(zhǎng)。1999年進(jìn)口廢紙每噸97美元,2009年平均達(dá)到每噸138元;而在2008年的平均價(jià)格高達(dá)230美元,最高時(shí)達(dá)到每噸300美元。
中國(guó)進(jìn)口廢紙的主要來源國(guó)是美國(guó)、日本、英國(guó)等國(guó)家,2009年,中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口1076.4萬噸萬噸,占進(jìn)口總量的39.1%,位居第一名;其次是從日本進(jìn)口廢紙411.8萬噸,占進(jìn)口總量的15.0%;中國(guó)從英國(guó)進(jìn)口廢紙281.4萬噸,占進(jìn)口總量的10 .2 %,位居第三名。
隨著進(jìn)口廢紙的價(jià)格不斷攀高,中國(guó)開始重視國(guó)內(nèi)廢紙的回收利用。據(jù)測(cè)算,國(guó)產(chǎn)廢紙漿產(chǎn)量從1999年的約800萬噸提高到2009年的3420萬噸,10年間增長(zhǎng)3.27倍,年均增長(zhǎng)17.5% 。
廢紙?jiān)旒堊鳛檠h(huán)經(jīng)濟(jì)的典范代表,得到了中國(guó)政府的支持。國(guó)家發(fā)改委、科技部先后對(duì)國(guó)產(chǎn)廢紙回收利用給予政策上支持。江蘇省紙聯(lián)再生資源有限公司作為代表,在國(guó)家發(fā)改委支持下,已建設(shè)十多個(gè)廢紙回收工廠,此外,很多大企業(yè)也都建立了自己的廢紙回收系統(tǒng)。但中國(guó)的廢紙回收量不會(huì)因這些系統(tǒng)的建設(shè)而大幅提高,實(shí)際上,在過去的數(shù)年中,中國(guó)無論農(nóng)村還是城市的廢紙大都被回收利用,很少被浪費(fèi)掉。目前大企業(yè)的回收系統(tǒng)起到了兩個(gè)作用,一是使用專業(yè)設(shè)備提高了回收廢紙的質(zhì)量,二是將以往分散到其它中小企業(yè)的廢紙資源集中到大企業(yè)手中,這是一次資源的再分配,全社會(huì)的實(shí)際使用量并沒因此增加很多。
由于廢紙資源并不是取之不盡用之不竭,特別是國(guó)際廢紙回收利用已接近極限水平,因此,中國(guó)造紙工業(yè)原料不能過度依賴廢紙,而必須搞高對(duì)一次性纖維原料的供給能力。
三、紙漿和木材片的進(jìn)口現(xiàn)狀和將來
一次性纖維原料主要有兩個(gè)來源,一是進(jìn)口木漿和木片,二是國(guó)內(nèi)自行生產(chǎn)一次性纖維原料。
隨著中國(guó)對(duì)高檔紙張需求的不斷增長(zhǎng),進(jìn)口木漿數(shù)量不斷提高。1999年中國(guó)進(jìn)口木漿309.7萬噸,2009年進(jìn)口木漿1367萬噸,10年間增長(zhǎng)3.4倍,年均增長(zhǎng)17.9 %。
2009年進(jìn)口的木漿中,硫酸鹽木漿1133.04萬噸,占到總量的84%;半化學(xué)木漿進(jìn)口128.83萬噸,占9%;化學(xué)溶解漿85.12萬噸,占6%;非木漿9.69萬噸占1%;
隨著中國(guó)近年來木材纖維制漿能力的不斷提高,中國(guó)從國(guó)外進(jìn)口木片量也快速增長(zhǎng),山東森博漿紙公司、山東太陽(yáng)紙業(yè)、湖南泰格林紙公司等都從國(guó)外進(jìn)口木片用于制漿。
近年來,歐美及日本等紙業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)和消費(fèi)處于低速增長(zhǎng)階段,有的國(guó)家甚至出現(xiàn)過產(chǎn)量負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象,而中國(guó)由于經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展期,紙張生產(chǎn)與消費(fèi)量持續(xù)高速增長(zhǎng),因此,歐美及日本的部分造紙企業(yè)加大了向中國(guó)投資的力度,加上中國(guó)企業(yè)自身特別是大企業(yè)高速擴(kuò)張,使得中國(guó)紙業(yè)產(chǎn)能迅速擴(kuò)大,有向世界加工工廠發(fā)展的趨勢(shì),原料市場(chǎng)國(guó)際化更加突出。
但中國(guó)政府出于對(duì)環(huán)境保護(hù)的考慮,不支持造紙企業(yè)的產(chǎn)品大規(guī)模出口,表現(xiàn)在2006年就取消了紙張產(chǎn)品的出口退稅,并在2008年取消了廢紙加工貿(mào)易政策,使利用進(jìn)口廢紙生產(chǎn)的紙張不再享受退17%增值稅的待遇。在這樣的大環(huán)境下,中國(guó)未來進(jìn)口木漿和木片將保持適度增長(zhǎng),不會(huì)出現(xiàn)過度進(jìn)口現(xiàn)象。
四、中國(guó)造紙?jiān)炝忠惑w化的現(xiàn)狀和未來
中國(guó)大量進(jìn)口廢紙和木漿,雖然緩解了原料短缺,但帶來了原料對(duì)外依存度過大的問題。到2009年,以進(jìn)口木漿及進(jìn)口廢紙折合的廢紙漿占到原料總量的42%;如此高的對(duì)外依存度使得中國(guó)對(duì)造紙產(chǎn)業(yè)是否安全放心不下。加大國(guó)內(nèi)纖維供給量是緩解原料壓力、保障產(chǎn)業(yè)安全的重要措施。
實(shí)際上中國(guó)政府較早地注意到造紙?jiān)隙倘辈⒉扇×讼鄳?yīng)對(duì)策。2004年國(guó)家發(fā)改委頒布了《林紙一體化專項(xiàng)規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃,到2011年,中國(guó)要營(yíng)造速生豐產(chǎn)造紙林基地650萬公頃,使國(guó)產(chǎn)木漿比重達(dá)到15%。目前規(guī)劃得到較好地實(shí)施,全國(guó)有10多家造紙企業(yè)實(shí)施了林紙一體化工程,其中包括APP亞洲漿紙公司、斯道拉恩索公司、寧夏中冶美利紙業(yè)、湖南泰格林紙、晨鳴紙業(yè)、太陽(yáng)紙業(yè)、華泰紙業(yè)、云南云景林紙、河南龍豐紙業(yè)等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)提高產(chǎn)品檔次、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力起到了重要的支撐作用。
中國(guó)林紙一體化將成為造紙大企業(yè)發(fā)展的主流方向。造紙企業(yè)實(shí)施林紙一體化工程,起到了示范效應(yīng),這影響、帶動(dòng)了企業(yè)周邊地區(qū)造林的積極性。造紙企業(yè)只少量使用自己營(yíng)造的林木資源,大量木材原料是靠向周邊地區(qū)收購(gòu),這些外購(gòu)原料能有效支撐企業(yè)木漿造紙能力擴(kuò)張。一些目前年產(chǎn)10萬噸化機(jī)漿項(xiàng)目的企業(yè),體會(huì)到了林紙一體化項(xiàng)目的好處,正在準(zhǔn)備擴(kuò)張到20到30萬噸的產(chǎn)能。
近年來,中國(guó)實(shí)施林權(quán)制度改革,林權(quán)直接分配到農(nóng)民,林地承包期為70年,林地承包人有經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán),這極大調(diào)動(dòng)了造林的積極性,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這對(duì)中國(guó)造紙行業(yè)原料的提供有積極的促進(jìn)作用,但從短期看,由于林權(quán)分散到個(gè)人手中,給造紙企業(yè)規(guī)?;@取林地增加了難度。
五、非木材纖維紙漿的狀況
非木材纖維曾經(jīng)是中國(guó)造紙的主要原料。在1980年,中國(guó)非木材纖維比重占總量的60.2%,2009年中國(guó)造紙業(yè)耗用非木材纖維紙漿1175萬噸,比重占總量的15 %,從1980年至今,非木材纖維紙漿的比重下降了45個(gè)百分點(diǎn)。
由于麥草等非木材纖維制漿污染相對(duì)較高,中國(guó)政府大力淘汰非木材纖維制漿生產(chǎn)能力。根據(jù)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作方案及近期工作安排,造紙行業(yè)2010年3季度前淘汰年產(chǎn)3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置以及1.7萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線,還有以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬噸以下的造紙生產(chǎn)線也要淘汰出局。從2007年到2010年,中國(guó)淘汰落后小造紙產(chǎn)能近1000萬噸。這些舉措,有力地緩解了中國(guó)的環(huán)保壓力問題,促進(jìn)了中國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
但非木材纖維有成本低廉的優(yōu)勢(shì),因此政府鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)?;a(chǎn)線,特別是鼓勵(lì)發(fā)展以竹子為原料的制漿生產(chǎn)線。中國(guó)竹資源豐富,主要分布在福建、湖南、江西、浙江、安徽、廣東、廣西、貴州、湖北、江蘇、四川等省地區(qū),全國(guó)自然竹林面積約500多萬公頃,每年可砍伐的毛竹達(dá)5億~6億根,年產(chǎn)各類中徑竹材450多萬噸。近年來,貴州赤天化公司建設(shè)一條年產(chǎn)20萬噸竹漿項(xiàng)目,是中國(guó)目前最大的竹漿生產(chǎn)線,四川等多家企業(yè)也生產(chǎn)竹漿。竹漿項(xiàng)目在中國(guó)有良好的發(fā)展前景。
麥草制漿方面,通過不斷地科技創(chuàng)新,在減少污染方面已取得較大進(jìn)展,山東泉林紙業(yè)公司等數(shù)家企業(yè)在麥草漿清潔生產(chǎn)方面成效顯著,芬蘭公司也計(jì)劃在中國(guó)投資建設(shè)草槳項(xiàng)目。因此,麥草制漿將迎來新一輪的活躍期。
隨著中國(guó)纖維原料短缺壓力的增大,及非木材纖維制漿技術(shù)的不斷改進(jìn)提高,以非木材纖維為原料的紙漿將成為不可或缺的重要組成部分。
六、以綜合措施保障原料供給
解決中國(guó)造紙?jiān)瞎┙o問題,除繼續(xù)執(zhí)行林紙一體化政策、鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)廢紙回收、通過科技手段解決非木纖維制漿污染問題進(jìn)而提高使用量之外,還要通過綜合性措施予以解決。
?。ㄒ唬┙⑴c需求相適應(yīng)的產(chǎn)能擴(kuò)張機(jī)制
2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,造紙行業(yè)作為與國(guó)民經(jīng)濟(jì)正相關(guān)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),也得到了快速發(fā)展,行業(yè)經(jīng)歷了快速擴(kuò)張期。但由于經(jīng)濟(jì)的周期性特點(diǎn),行業(yè)會(huì)出現(xiàn)相對(duì)低速階段,這種情況下,產(chǎn)能擴(kuò)張就要與市場(chǎng)需求相適應(yīng),不易過快擴(kuò)張,這即能防止產(chǎn)能過剩問題,又能緩解纖維原料短缺問題。
?。ǘ┱{(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提高纖維原料利用率
適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加大化學(xué)機(jī)械漿的使用量,提高木材纖維利用率。實(shí)際上,由于加入化機(jī)漿的紙張其有良好的松厚度,市場(chǎng)還是很歡迎的;此外,一些企業(yè)生產(chǎn)的竹漿、草漿質(zhì)量較好,也可部分配抄于原本以木漿為主的產(chǎn)品,進(jìn)而減少對(duì)高檔木漿的使用量。追求紙張性價(jià)比而不是一味追求高價(jià)格的全木漿高檔產(chǎn)品,是今后紙張需求市場(chǎng)的重要方向。
?。ㄈ┨岣弋a(chǎn)業(yè)集中度緩解原料緊張狀況
目前中國(guó)造紙企業(yè)數(shù)量多,產(chǎn)業(yè)集中度低,這與造紙行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性要求不相符合。目前中國(guó)年銷售收入500萬元人民幣以上的造紙及紙制品企業(yè)9930家,其中造紙企業(yè)3686家,年均產(chǎn)量不足3萬噸,這與國(guó)際先進(jìn)國(guó)家造紙企業(yè)平均水平有較大差距。一些低水平的小企業(yè)不僅效率較低、污染大,而且與大企業(yè)爭(zhēng)市場(chǎng)、爭(zhēng)原料,使得本已十分緊張的原料市場(chǎng)更加緊張,供求決定價(jià)格,旺盛的需求帶動(dòng)了價(jià)格的攀升,進(jìn)而擠占了行業(yè)的利潤(rùn)。因此嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保政策,加快淘汰效率低下的落后小企業(yè),也是緩解原料緊張狀況的措施之一。
中國(guó)紙業(yè)正在經(jīng)歷著從造紙大國(guó)向造紙強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的過程之中,中國(guó)造紙企業(yè)將通過不斷地技術(shù)改造和科技創(chuàng)新,提高纖維原料利用率,并降低水耗、能耗,建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境承受能力相適應(yīng)的造紙產(chǎn)業(yè)。
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